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財政部部長樓繼偉昨日表示,對地方債務中高成本融資的存量債務,允許地方申請發行地方政府債券置換,降低利息負擔,優化期限結構。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

樓繼偉是在作《國務院關於今年以來預算執行情況的報告》時提到的上述言論。他表示,政府將建立健全地方政府性債務管理制度,防範財政金融風險。

目前,債務期限與項目期限存在“錯配”,這是當前地方政府存量債務面臨的主要問題之一。

經濟參考此前報評論稱,

過去,我國土地市場交易活躍,即使期限不匹配,地方政府仍可通過土地出讓收入緩解短期償債問題。但隨著樓市周期性調整趨勢確立,上半年全國房地產開發企業土地購置面積已同比下降5.8%,而土地市場成交回落將會明顯影響到部分地方政府當期債務償還能力。

因此,需要金融管理部門與財政部門協商共同研究制定地方債重組方式,包括延長債務期限、債務期內靈活選擇償還本息方式、降低債務融資成本、上級政府承接、出售部分地方產業等,努力實現存量地方債有序清償歸還。

去年年底,發改委表示,將允許平臺公司發行部分債券對“高利短期債務”進行置換,用於項目建設的高成本融資可申請發行企業債券,以低成本債務置換高成本債務,延長還款期限,降低融資成本。

這次,樓繼偉的講話明確提到,地方政府可以發行政府債券來置換高成本存量債務。

對於新增債務,樓繼偉還提到,中央將對地方政府性債務實行限額控制,嚴格控制新增債務,將地方政府性債務分類納入預算管理,建立債務風險預警及應急處置機制。

目前,10家自發自還試點的地方政府中,除了上海和深圳,其他8個省市都已完成發債,其中標利率均與當日同期限國債利率水平相當,山東甚至還低20個基點,此外,所有地方無論經濟實力如何,評級均為清一色的最高評級——AAA級。