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國開行副行長李吉平:政策性銀行將在可持續發展中扮演重要角色

一財網 徐燕燕 2015-10-23 14:09:00

10月23日,“中國國際經濟交流中心-保爾森基金會可持續性年會2015”在北京舉行,年會主題為可持續的經濟轉型。關於可持續發展的融資問題,成為一個重要的討論議題。

由第一財經日報副總編輯楊燕青主持的“可持續的未來:商業投資與合作”分論壇上,國家開發銀行副行長李吉平表示,中國國情下,解決融資發展,兩頭都要走,不能偏激,不能由過去單純靠財政,轉到今天完全商業性。還是要走政府主導的,通過市場方式,來解決資金的融資問題。在他看來,國家開發性金融的概念就是在政府和市場之間發揮作用,政策性銀行將在可持續發展道路中扮演重要角色。

“探討可持續的經濟轉型問題,不可忽視的是構建綠色金融的主題。一方面,中國作為全球第二大經濟體,面臨生態形勢很嚴峻,去年,我們國家74個主要城市,只有8個城市空氣達標;75%城市的水資源超標;19%的公共土地面積超標。另外我們生態建設資金也有重大缺口。“李吉平指出。

根據世界自然基金會的測算,在資金需求總量上,“十三五”期間,按照落實現有已經制定的環境規劃、計劃和標準的“低方案”,中國在工業汙染治理、環境修複、可持續能源、環境基礎設施建設、能源與資源節約五大領域的綠色融資需求為14.6萬億元;若基於環境無退化原則的“高方案”,則資金需求高達30萬億元。

李吉平表示:“近五年的用於治理空氣汙染的就要1.7萬億以上,財政供應的程度最多10%~15%的樣子。實現我們的可持續發展,包括能源的持續發展,不可不構建可持續發展和綠色金融。”

那麽,可持續發展的綠色金融體系將如何構建?李吉平指出,可以把財政、金融、稅收融為一體,打造全方位綠色金融體系,釋放市場能量。具體他提出了幾點建議。

一是由政府和大型金融機構合作設立政性策導向的綠色金融基金,以經營和適當獲利的原則,為商業性的綠色基金提供融資支持。

再一個,由政府和大型金融機構合資設立股份制的商業化運作的合作機制,政府提供優惠的政策支持,由國內的銀行、保險等機構聯合設立專業化、商業化基金。

此外,鼓勵有條件的地方政府加快促進綠色金融發展的政府投融資平臺,積極推動財政體制改革,為政府提供穩定的政策收入來源渠道,提高政府在現有分稅制體系中的分享比重,發揮政府對綠色金融的支持。

最後,還考慮整合目前政府的綠色金融和建設基金來源渠道,發展資金的來源,包括產業化貸款等都用於支持發展。

“中國國情下 解決融資發展,兩頭都要走,不能偏激,不能由過去單純靠財政,轉到今天完全商業性,我覺得中國還是要走政府主導的,市場方式的,來解決資金的融資問題,PPP(政府和社會資本合作)是一個好方法,但是在中國現在的條件下,有一個逐步運用的過程。”李吉平在論壇上說。

國家開發銀行最新改革定位為政策性開發銀行,在這一過程中,將扮演重要的角色。李吉平指出,開發性金融的概念是指在政府和市場之間發揮作用。通過融資規劃和政府合作,整合資源,連接市場和政府,建設信用和金融的問題。他認為,將來通過國家的、財政的、中央的、地方的、市場的、商業金融等多種渠道,足以解決可持續發展道路中的資金需求問題。

編輯:聶偉柱

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