連續四年向全國兩會提交重磅建議的騰訊“小馬哥”,今年兩會又帶來針對七大熱點問題的建議。

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰今年向全國兩會提交七份建議,涉及發展數字經濟、數字文化產業全球競爭、個人信息安全保護、未成年人健康上網、打造粵港澳科技灣區、深圳加快國際科技及產業創新中心建設和推進海綿城市建設等熱點問題。

互聯網已經成為超過七億中國人的重要工具和休閑方式,並融入到日常生活“衣食住行”的各個方面。作為來自互聯網一線的全國人大代表馬化騰,不但一如既往地關註行業發展與社會民生相關領域的“難點”,而且針對互聯網發展過程中的“盲點”也大膽建言,尤其不回避互聯網公司自身需要承擔的責任,並就社會各方如何合作共治給予諸多務實建議。

逐鹿全球數字文化產業

隨著“一帶一路”國家戰略的實施,發展我國文化產業, 講好中國故事,提升國家文化軟實力,將有利推動“一帶一路”沿線國家乃至全球不同文化的交流融合,為國家戰略提供“軟”支撐。

馬化騰在建議中稱,當前數字內容產品在國際文化服務貿易中的比重逐年上升,網絡平臺已成為產品創作、傳播和交流的重要陣地。歐美等文化發達國家將發展數字內容產業作為重要戰略,進一步提升其在全球文化交流中的話語權。

同時,我國的數字內容產業實現了持續十多年的快速發展,“泛娛樂”等中國特色的數字內容產業生態初步形成。我國已經成為全球最大的數字內容生產、發行與消費市場之一。截至2015 年 12 月,我國網絡遊戲用戶 3.91 億、網絡文學用戶2.97 億、網絡視頻用戶5.04億、網絡音樂用戶5.01 億。騰訊、萬達、阿里等企業不斷布局全球性內容生態,積累了豐富的商業經驗與資本實力,已經發展成為全球性的數字內容企業。我國數字內容產品正逐漸得到國際文化市場認可。

建議認為,數字內容產業具有轉方式、調結構、促消費、擴就業的獨特作用,大力發展和壯大數字內容產業是推進供給側結構性改革,培育形成新供給、新動力的重要舉措。在中央大力推進“一帶一路”國家戰略過程中,我國應充分發揮數字內容產業競爭力,積極布局全球文化產業市場,推動中華文化與中國企業走出去,搶占全球文化產業主導權,打造中國文化產業的世界標簽。

馬化騰認為,我國數字文化產業尚需更大範圍、更深層次的市場培育,面臨著創新環境不佳、優質內容與優秀人才匱乏、國內外政策壓力等問題,制約了我國數字內容產業的發展。我們可以借鑒英國等國的做法,重新定位數字內容產業在國家戰略中的地位。數字內容產業廣泛輻射到電信、出版、通信、廣播電視、工業設計、玩具制造、軟件開發、計算機硬件生產等眾多行業, 已經遠遠超出傳統文化產業的邊界,數字內容產業競爭力也成為兼具國家軟、硬實力的重要體現。

建議還提出,要加強翻譯與運營人才培養,並為我國數字內容的創作、創新營造適度寬松的政策環境。同時,加強海外市場培育與維權。特別是,政府應利用外交外事等資源,引導與幫助優秀民族企業“走出去”。我國企業應加強與國外優秀企業的交流合作,通過投資並購、版權合作、聯合運營等多種方式推廣我國優秀數字內容作品,並持續強化內容的衍生開發以及市場的開拓培育。

馬化騰還認為,傳統金融、教育、醫療等產業與移動互聯、雲計算、大數據進行了深度融合後,爆發出了全新的生命力。目前中國經濟發展呈現出消費升級、服務驅動的新特征,加速傳統產業與互聯網新技術的融合,加速中國經濟轉型升級,助力供給側結構性改革。

為此,他今年特別提出了《關於大力發展數字經濟,推進網絡強國戰略的建議》。建議稱,互聯網企業作為數字經濟的引擎,在“網絡強國”戰略中可以充分發揮市場的作用,落實習總書記提出的“六個加快”,為網絡強國提速。

例如,自“互聯網+”行動計劃推出以來,各地積極推進新型智慧城市建設,在人口龐大、公共服務資源相對有限的情況下,通過高效連接最大程度釋放公共服務潛能。目前微信城市服務已經覆蓋362個城市, 項目涵蓋交管、出入境、人社、稅務、戶政、文化生活等 30 個領域,累計服務用戶超 2.3 億。交通繳罰、發票驗證、公積金查詢、養老身份驗證等剛需品種已達“秒級”服務,極大地方便了人們的生活。

未成年人健康上網事關重大

未成年人健康上網的問題,在當下表現得尤為突出。一方面,青少年網民數量激增。調查顯示,我國19歲以下的網民已經達到1.7億,約占全體網民的23.4%,且增速相當驚人。另一方面,未成年人首次接觸網絡的年齡也越來越提前。有調研顯示,未成年人首次觸網最集中年齡段已經由15歲降到了10歲。同時,移動支付越來越便捷。未成年人在遊戲中消費,具備較高的隱蔽性,家長也難以發現。

在上網過程中,未成年人還易遭受網絡犯罪、網絡欺淩和網絡不良信息侵害。其中因個人信息泄漏帶來的系列社會問題,呈現高發趨勢。網絡犯罪的低齡化也成為社會各界高度關註的問題。

對於建設未成年人健康上網保護體系,馬化騰在建議中稱,需要互聯網企業與家長、學校、相關部門共同行動,相互配合,一起構築未成年人網絡保護的同心圓。

他建議,首先要打破政府、教育系統與互聯網產業之間的藩籬,解決學校、家庭網絡安全教育與互聯網行業發展脫節的問題。同時,以平等的姿態加強與未成年人網民的溝通交流,提高未成年人自我保護意識,產生抵禦網絡侵害的“抗體”,形成健康良性的網絡消費習慣。

建議同時強調,要重拳打擊網絡詐騙、網絡傳銷、網絡違禁品交易、盜取和販賣未成年人個人信息等各種形式的網絡犯罪,斬斷網絡黑色產業利益鏈條,為未成年人成長營造安全可靠的上網環境。同時,政府部門應當鼓勵網絡文化產業大力發展,針對未成年人的身心特點和興趣愛好, 生產更多優質、科學、趣味的網絡文化產品,對不適宜未成年人接觸的信息形成擠出效應。

馬化騰還提出,互聯網企業要守法自律,積極履行社會責任,為未成年人及監護人開發提供各類便捷有效的“輔助監護”技術和工具。同時要大力倡導在互聯網行業內形成規範、統一、完善的未成年人保護行業標準。近期,騰訊響應主管部門號召,在“未成年人家長監護工程”基礎上,在業內率先推出“騰訊遊戲成長守護平臺”,為家長指導未成年人健康上網、健康消費提供更多監護輔助措施。主要包括:實名認證並綁定未成年人遊戲帳號、子女登錄遊戲及消費實時提醒、消費限額、遊戲時間提醒等信息同步機制。邀請了未成年用戶的家長全程參與設計、體驗並優化平臺功能。

在關註未成年人健康上網的同時,針對日益突出的個人信息安全問題,馬化騰今年也專門提出了《關於加強大數據環境下個人信息安全保護的建議》。他建議,強化政府綜合管理,同時由政府牽頭,重點行業共享整合安全能力,推動社會共治的全新模式;對新型網絡犯罪加大打擊力度,同時加快法制建設步伐,推進法律適用和落實執行等配套機制,提升犯罪成本;加強行業自律,對個人信息的采集、保管、運用等環節均應合理妥善,同時在政府牽頭下,加速行業統一標準的制定,構建分級分類保護體系;對重點群體、重點行業的個人信息數據施加重點保護,同時開展廣泛宣傳,不斷提升全民的網絡素養和安全防範意識。

打造“中國矽谷”搖籃

舊金山灣區被譽為美國矽谷的搖籃,集中了全美40%以上的風險資本投資,專利授權數量占全美 15.2%,湧現出谷歌、蘋果、英特爾等一批知名企業。

馬化騰認為,著力打造粵港澳世界級科技灣區,不僅有助於促進和維護香港、澳門長期繁榮穩定,更是落實國家創新驅動發展戰略、加快建設世界科技強國的必然要求。

他在建議中表示,粵港澳地區是世界重要的科技產業、金融服務業、航運物流和制造業中心, 擁有比較完備的創新鏈、產業鏈和供應鏈,可以實現從理念、 籌資、研發、制造、產業化等“一條龍”的創新全過程。香港高等教育發達、高端人才儲備豐富,科技金融、知識產權等現代服務業發達;深圳綜合創新生態體系完善,創新創業氛圍濃厚;珠三角制造業發達,轉型升級步伐加快;澳門積極謀求適度多元發展,在中醫藥、對葡語國家合作等領域具有獨特優勢。

從國外灣區發展來看,科技創新離不開研發能力、科技金融、開放生態、現代制造業等創新資源要素的全方位支撐,科技灣區這座“創新熔爐”只有匯聚各種要素才能產生聚集效應,助力產業升級,為本地區、本國科技產業發展輸送源源不斷的動力。

為此,馬化騰提出了五點具體建議:建立粵港澳科技灣區常態化合作機制,共同制定粵港澳三地科技創新政策;發揮香港“超級聯絡人”角色,為科技產業創新牽線搭橋;堅持不懈引進高端人才,建設全球創新人才“棲息地”;大力發展科技金融產業,為創新創業提供資金支持;發揮強企引領作用,促進香港經濟轉型升級、保持國際競爭力。在此基礎上,他還進一步提交了支持深圳加快建設國際科技、產業創新中心的建議。

此外,針對一雨成澇的“城市生態病”,今年兩會馬化騰還提出了《關於全面推進我國海綿城市建設的建議》。海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理,充分發揮建築、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。深圳是全國第二批海綿城市建設試點城市之一。騰訊積極響應政府號召,利用技術優勢,嘗試搭建海綿城市智慧大數據平臺,通過大數據、雲計算、物聯網技術,對氣象數據、雨水匯集量等進行全面監測,並在雲端實時整理分析, 幫助政府進行決策。

馬化騰認為,當前我國海綿城市建設試點全面鋪開,在一些重點和領域上取得了初步效果。但海綿城市建設是系統工程,牽涉面較廣,涉及到理念轉變、法律法規、基礎設施、全民參與等各個方面的問題,仍有待全面推進。

馬化騰今年兩會帶來的建議分別是《關於大力發展數字經濟,推進網絡強國戰略的建議》、《關於充分發揮數字內容產業競爭力,掌握全球文化產業主導權的建議》、《關於加強大數據環境下個人信息安全保護的建議》、《關於加強未成年人健康上網保護體系建設的建議》、《關於發揮協同創新優勢,打造粵港澳世界級科技灣區的建議》、《支持深圳加快建設國際科技、產業創新中心的建議》和《關於全面推進我國海綿城市建設的建議》。

作為全國人大代表,他已經連續五年向全國兩會共提交了超過20份書面建議,涉及行業創新、經濟增長、民生熱點、社會治理、區域發展、國際戰略和安全保障等七大領域。