作為加強生態文明建設的一項制度性安排,中央環境保護督查今年將首次覆蓋全國,環境保護部部長陳吉寧19日在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇上透露。

陳吉寧說,中國特色的中央環境保護督查,此前已督查16個省份,問責6400多人,今年將實現31個省份全覆蓋,推動地方政府落實環境保護責任。此外,中國幅員遼闊,經濟體量大,排汙企業多,各地差異大,僅靠目前的監管隊伍和方式很難有效進行管理,借助新技術的應用,環保部正在實施生態環境大數據建設工程,構建覆蓋全國的環境監管執法、環境質量和重點企業在線監測、環評審批和管理、重汙染天氣應急會商和應對等管理平臺。“這些平臺的應用將會使我們看到每一位執法者的執法過程,每一份環評報告的評估內容,每一個監測數據的歷史留痕。”

此前,在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的新聞發布會上陳吉寧介紹,中央環保督查是中央加強生態文明建設的一項重大舉措,也是一項重要的制度性安排,目前已經完成了試點和兩批督查,第二批已經基本結束。今年還有兩批,相關工作正在準備之中。

陳吉寧表示,在中央督查效應帶動下,目前全國21個省份出臺了有關環境保護職責分工的文件,把各部門的環保責任明確了。24個省份出臺了省級環境保護督查方案。24個省份出臺了黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則,其余省份也在制定和征求意見之中。這些文件的出臺,壓實了地方各級政府和部門的環保責任,中央和省級兩級環保督查的大格局已經初步形成。

地市層面跟中央層面督查,著眼點會各有側重。地市級主要解決目前縣區一級的環保責任問題,這是目前工作的難點和弱點。通過兩級督查體制的形成,推動形成上下同欲、同向發力、協調聯動、齊抓共管的工作格局。

目前中央環保督查作為一個改革方案,在國務院環保督查工作領導小組的領導下,正在研究制定是否要形成一個《環境保護督查條例》,把它上升到法制層面,把它制度化。在中編辦的大力支持下,環保部建立了國家環境保護督查辦公室。陳吉寧說,“中央督查組和將來所有的督政任務都由督查辦公室來承擔,來統籌。我們也要把相應的環保部內部的一些人力調動到這方面來,推動地方政府不折不扣地落實好黨中央和國務院各項環境保護要求。”

李克強總理3月5日在十二屆全國人大五次會議作政府工作報告時也強調要嚴格環境執法和督查問責:對偷排、造假的,必須嚴厲打擊;對執法不力、姑息縱容的,必須嚴肅追究;對空氣質量惡化、應對不力的,必須嚴格問責。治理霧霾人人有責,貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力,藍天必定會一年比一年多起來。