為期一年的全市大調研,在努力打造上海營商環境新高地的同時,也為上海的人才高地建設註入了強心劑。

在今年3月份的上海市人才工作大會上,《上海加快實施人才高峰工程行動方案》出臺,在七方面取得制度性突破。其中,“量身定制、一人一策”、“實施高峰人才全權負責制”等政策,引起廣泛關註。

上海市科委基地建設處處長譚瑞琮6月10日對第一財經記者表示,目前張江實驗室正通過高端人才遴選、重大項目布局、體制機制創新等來推動整個實驗室形成人才優勢、成果優勢和能力優勢,並在這三個優勢基礎上來爭取國家實驗室的落地。尤其在用人機制上,將采取有利於人才引進和流動的新機制。

在科技人才、海外人才等國家急需、緊缺的高端人才的引進和服務方面,上海相關部門創新體制機制。同時上海也註重人才政策的宣傳,提高政策的透明度和精準性,加快政策落地生效。

高峰人才工程

在上海市人才工作大會上,上海市委書記李強強調,要實施人才高峰工程,進行大刀闊斧的人才政策改革,形成對全球高峰人才的“磁吸效應”,打造“人才夢之隊”。

2017年9月26日,中科院和上海市政府共同掛牌啟動了張江實驗室。目前在實際運行過程中,張江實驗室也在探索一套符合國家實驗室運行模式,吸引、留住世界一流高科技人才的管理體制和運行機制。

譚瑞琮介紹,在用人機制上,張江實驗室將采取有利於人才引進和流動的新的機制。“特別是對流動人員采取聘用合同制的方式,即與大學、科研機構共同聘用(雙聘機制)前沿領域領軍人才,形成高校、科研院所之間的人才互補和自由流動,這一機制有效保障了實驗室科研人員的靈活流動性。”譚瑞琮告訴記者。

對標世界一流科學園區,張江實驗室周邊的規劃布局和環境,以及創新氛圍和生活配套設施等方面還有一定距離。

對此,譚瑞琮表示,下一步要努力優化現有的實驗室運行體制和機制,同時,要給人才營造良好的創新創業環境,比如,提升張江實驗室園區的生活環境、科研環境和生態環境,為團隊解決好住房、子女教育、醫療、出入境等配套服務問題。

長寧區境外人員多、涉外機構多的特點十分鮮明。目前,長寧區境外人員占全區人口總數的10.29%,占全市境外人員總數的18.85%。

在海外人才服務上,長寧區在臨空經濟園區設立“上海虹橋海外人才一站式服務中心”,在出入境辦證大廳開通急事急辦通道專窗,著力提升涉外“放管服”工作水平,營造更好的區域營商環境。

 “上海虹橋海外人才一站式服務中心”是目前上海市唯一一家整合公安、人社、外國專家局相關職能的一站式服務受理窗口,極大提高了園區內涉外企業、涉外人員申請辦證的便捷程度。今年以來,該辦證點共受理外國人簽證、居留許可3444證次,占全區受理總數的60%左右。

上海市公安局長寧分局出入境管理辦公室主任蔡欣對第一財經記者表示,之前申請辦證要去臨空經濟園區的人社局受理點申請就業許可,再去公安出入境部門申請就業簽證,正常的話是12個工作日。“現在辦理所需時間沒變,但辦理的人可以在一個地方就拿到人社局就業許可和公安出入境部門的簽證。下一步,我們將通過整合爭取把受理時間縮得更短,在7個工作日內就可以拿到就業許可和簽證。”

同時,長寧分局還著力實現“只跑一次”的工作承諾。比如,大力優化網上預約辦證服務,凡是前來辦證的群眾一進入辦證大廳就有工作人員具體輔導進行網上預約辦證,從而確保了申請人從“打表–拍照–受理–付費”整個流程在半小時內完成。

目前分局出入境辦網上預約受理量已經超過了50%以上,對於外國機構、企業有十人以上辦證需求的,分局開通綠色通道,實行專窗專人批量受理,提高工作效率。

人才政策宣傳

為推進上海人才高峰建設,今年年初,公安部批準“上海出入境聚英計劃(2017—2021)”。根據該計劃,公安部將陸續出臺一批出入境政策在上海先行先試,重點吸引國家急需、緊缺的高端外籍人才,同時,不斷創新舉措,深化改革開放。

蔡欣告訴記者,他們將強化“聚英計劃”宣傳咨詢。“接下來分局將深入外國人聚居區,外國企業、機構開展政策宣傳,並在辦證窗口設立專窗為外國人提供咨詢服務,解讀宣傳政策和辦理流程規定。”

近年來,上海市委市政府出臺了一系列更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。面對新形勢新任務,如何加快政策落地生效,尤其是提高政策的透明度和精準性,顯得格外緊迫和重要。

上海市人社局人才服務中心主任程征東告訴記者,他們在這次大調研過程中發現,不少企業和人才有這方面呼聲,希望能進一步來了解上海的人事人才政策。“原來我們也做培訓宣傳,但人力資源服務領域流動性大是一個普遍現象,我們一些人事自身有可能工作崗位變化比較快,原來培訓好的人事可能跳槽離開了,這導致相關企業和人才對政策也不太了解。”

為此,上海市人社局人才服務中心結合大調研工作開展,積極推出“梅園大講堂”系列政策宣傳培訓活動。

按計劃,上海市人社局人才服務中心年內擬在梅園路主場開展30場 “梅園大講堂”活動,並在其下轄的3個分中心各開展10場專場培訓活動,合計共60場,預計參訓人員2500人次,覆蓋本市各類大中型企事業單位1200余家。

據統計,自今年3月該活動正式啟動以來,已累計開展各類大型以及專場政策宣傳培訓12場,參訓人數累計500余人次,涵蓋本市企事業單位200余家。

程征東對記者表示,上海市人社局人才服務中心將設高峰人才的服務專窗,這個事情估計將會在7月份啟動。“下一步在圍繞高端人才發展的政策宣傳方面,對於新的政策要采取更加貼身的服務,讓高端人才、高峰人才以及他們的項目運維團隊更加多地了解我們的新政和新的服務舉措。”