6月14日,財政部公布了5月財政收支賬單,從整體上看,財政收入繼續創歷史新高。

1~5月,全國一般公共預算收入86650億元,同比增長12.2%。全國政府性基金預算收入25722億元,同比增長39%。因此前5個月,這兩大賬本累計財政收入首次突破11萬億元,共達到112372億元。

不過從單月來看,全國一般公共預算收入同比增速逐步回落,5月份首次跌到個位數,為9.7%。

全國一般公共預算收入分為稅收收入和非稅收入,更能反映經濟發展情況的稅收收入增速仍維持兩位數,前5個月同比增長15.8%,這也遠超經濟增速。而在降費政策發力的背景下,前5個月非稅收入同比下降9.5%。

稅收收入是一般公共預算收入的主力軍,其中第一大稅種國內增值稅前5個月收入約2.8萬億元,同比增長19%,占稅收收入比重高達36%。財政部解釋,增值稅維持較高增速主要是工業生產增速回升,服務業景氣持續提升,價格上漲等因素帶動。

前5個月稅收收入增速超過20%的大稅種有個人所得稅和國內消費稅,前者收入是受城鎮居民收入增加以及納稅人數增長帶動,後者收入主要是由卷煙、成品油產銷量增長帶動。

未來一般公共預算收入增速可能會延續下滑態勢,因為今年減稅降費舉措約1萬億元,而其中增值稅稅率下調實施時間是5月1日,這將體現6月的收入上。因此5月之後財政減收效應會越來越明顯。今年PPI同比漲幅可能有所放緩,對財政增收的拉動作用會相應減弱。

年初的預算報告稱,2018年全年全國一般公共預算收入183177億元,增長6.1%。

其實收入中增速最高的並非是稅收,而是地方政府的國有土地使用權出讓收入。這筆收入是指土地使用者向國家交付土地使用權出讓費用,也被稱作地方政府的賣地收入。在去年保持40.7%的高速增長後,今年前5個月,地方政府賣地收入繼續保持45.9%增速,收入規模達到22251億元。

不過按照今年中央的預算報告,2018年全年地方政府國有土地使用權出讓收入54661.7億元,增長5%。這意味著未來地方賣地收入增速會下滑。

在前5個月財政收入總體上維持較高增速下,5月財政支出增速下滑明顯。5月份,全國一般公共預算支出同比增長0.5%。而這主要是受部分支出錯月、以及去年同期基數較高等因素的影響。

1-5月累計,全國一般公共預算支出82695億元,這8萬多億花到哪兒了?

民生支出是大頭。前5個月,教育支出、社會保障和就業支出超萬億。科技支出增速最高,達到18.5%。基建類支出增速放緩明顯,城鄉社區支出、農林水支出、交通運輸支出增速分別是6.2%、7.2%、6.1%,明顯低於往年,且低於支出平均增速。