中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在6月14日的陸家嘴論壇上表示,近兩年,經過市場的教育和洗禮,中國企業在外匯市場上的避險意識有所提升,但是整體而言仍然有待提高。

“企業在外匯市場上存在‘裸奔行為’,宏觀上市場主體的‘羊群效應’容易引起共振,微觀上使企業面臨很大匯率風險。”潘功勝強調,隨著匯率形成機制市場化,匯率波動性逐步加大,企業外匯管理應當堅持服務於主業,堅持財務中性原則,運用外匯市場工具開展套期保值,減少押賭單邊升貶值行為。

談到外匯市場建設,潘功勝指出,要提高人民幣匯率中間價形成規則性的透明度和市場化水平,增強人民幣匯率彈性,保持人民幣匯率在合理水平上的基本穩定。擴大外匯市場對內對外開放,夯實匯率市場化改革的微觀基礎。

他還提到,下一階段將從三個方面推動資本項目開放。

第一,推動少數不可兌換項目的開放。

第二,通過交易和匯兌環節的聯動,提高跨境證券交易項目可兌換程度。已有可兌換項目要提高便利化程度,減少行政審批,實行負面清單管理,弱化政策約束,提高政策透明度和可預期性。

第三,提高交易環節對外開放程度,按照準入前國民待遇加負面清單管理原則,擴大國內市場尤其是服務業市場,金融服務業市場的對外開放,創造公平競爭的市場環境。

潘功勝稱,目前我國的外匯市場形勢基本穩定,跨境資本流動和外匯市場的供求基本平衡,人民幣匯率雙向波動,彈性增強,預期合理分化,外匯儲備規模總體保持穩定,這為下一步改革開放創造了一個良好的環境和條件。

在金融市場雙向開放方面,潘功勝表示,未來將增加金融市場產品供給,規範境外市場境內發行債券和貨幣市場工具,衍生品市場方面支持擴大境內商品期貨市場對外開放,完善合格機構投資者制度,優化QFII、RQFII,QDII、RQDII提高額度,放寬匯出限制,取消鎖定期安排等等。

潘功勝表示,最近一段時間,在資本項目開放方面陸續發布了一些新政策。比如取消了QFII、RQFII跨境資金流動限制,提高QDII額度,發布了關於修改QFII和RQFII有關政策規定,取消了鎖定期的安排,取消每月按20%匯出的分期匯出的安排,允許QFII和RQFII對其境內投資開展外匯套保。

同時,研究合格境內個人投資者(QDII2),擴大互聯互通的範圍,完善債券通制度安排,包括DVP結算和稅收安排;研究允許中資機構參與離岸人民幣市場,支持境外機構參與境內外匯市場。