我國取消了外商投資道路運輸業的立項審批,之後外商投資道路運輸業將享受國民待遇。

8月3日,中國政府網對外公布《國務院關於取消一批行政許可等事項的決定》(下稱《決定》),取消外商投資道路運輸業,外商投資合夥企業設立、變更、註銷分支機構備案等11項行政許可事項。

根據《決定》,取消外商投資道路運輸業立項審批後,外商投資道路運輸業享受國民待遇,地方交通運輸主管部門嚴格按照國內道路運輸經營相關規定進行管理,依法辦理“道路旅客運輸經營許可”、“道路貨運經營許可”等相關行政許可事項。同時,地方交通運輸主管部門也要完善道路運輸安全相關規定,加強安全檢查,對違法違規行為依法進行處罰。

7月18日的國務院常務會議決定取消外商投資道路運輸業立項審批。 交通部新聞發言人吳春耕在7月26日的發布會上指出,將加強與商務部的溝通協調,研究廢止兩部門聯合制定的《外商投資道路運輸業管理規定》及相關配套文件,確保此項改革落地。

國家統計局披露的數據顯示,今年上半年鐵路運輸業投資額增速為-10.3%,道路運輸業投資增速為10.9%,分別大幅低於去年同期的1.9%、23.2%增速。

針對基礎設施投資大幅放慢的情況,7月23日召開的國務院常務會議決定,在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業潛力大的項目。推進高水平對外開放,完善外商再投資鼓勵政策,加快已簽約外資項目落地。

吳春耕指出,道路運輸一直是我國實行對外開放最早也是最徹底的領域。多年前,交通運輸部就提出“有路大家行車,有水大家行船”的口號。多年來,我國切實履行加入世界貿易組織(WTO)的承諾,積極有序推進我國道路運輸市場開放。

自1988年8月批準第一家中外合資道路運輸企業至今,交通運輸部門共批複了3000余項外商投資運輸業申請,外商投資道路運輸業總額超過600億元,主要集中在東部沿海地區及道路貨物運輸、汽車維修領域,為中國道路運輸行業有序利用國外資金,吸收借鑒先進技術和管理經驗,推動產業轉型升級,加快實現道路運輸現代化發揮了重要作用。

在鐵路領域,國家發改委、商務部發布的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,取消了鐵路幹線路網的建設、經營須由中方控股的限制,並取消鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制。

中國鐵路總公司相關負責人表示,放開幹線鐵路和客運公司外資控股限制,對鐵路改革意義重大。外資的進入,將為中國鐵路建設、運營帶來更多資本和先進的管理經驗。

加上之前取消的軌道交通設備制造外資準入限制,鐵路行業已經基本完全開放。去年1月,國務院公布《國務院關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》,修訂了《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規,放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制,制造業重點取消軌道交通設備制造等領域外資準入限制。

萬博新經濟研究院副院長劉哲告訴第一財經記者,增強道路運輸領域外商投資吸引力有多個途徑:從投資端,建立多層次的融資渠道,打破對於銀行貸款的單一依賴,創新金融產品,通過提升資產證券化率、引入社會資本等方式,提升資金和資產運作效率。比如在19世紀美國鐵路建設初期,鐵路債券所帶來的巨額融資在鐵路建設方面發揮了至關重要的作用。

劉哲表示,從需求端,放開價格管制,推行票價市場化,構建彈性浮動的票價機制,激發市場活力。借鑒20世紀70年代美國取消行業價格管制的鐵路運營改革,根據高峰和淡季客流量和貨運流量的變化,進行市場化定價。提升客貨運輸盈利能力,是吸引外商投資者的重要方面。

優化營商環境,是擴大對外開放的必然要求和重要支撐。在全球對外投資下滑的當前,優化營商環境,促進投資便利化和自由化,也是世界各國吸引外資的重要舉措。

對外經濟貿易大學副校長趙忠秀接受第一財經記者采訪時表示,營商環境是檢驗市場開放程度的重要指標。外資看重的不僅僅是短期的政策優惠,而是當地可以提供的綜合的、長久的、集成的、有利於創新發展的環境。

盤古智庫高級研究員吳琦告訴第一財經記者,進一步優化營商環境,需要從法治化和國際化兩方面入手。法治化是根本保障,強化依法行政的理念,嚴格依法保護各類產權;國際化是必然趨勢,與國際接軌和融合,對標國際一流營商環境,提升國際競爭力和對國外投資者的吸引力。

商務部有關負責人稱,商務部正在會同有關部門研究優化營商環境的一攬子政策措施。中國希望與世界各國並肩協力,構建更高水平、全面開放的國際經濟體系,進一步實現互利共贏、共同發展。

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責編:胥會雲