http://www.yicai.com/news/2012/08/2006122.html

江衢州市公安局副局長蔡建明因涉民間集資案件被調查一事,隱約揭開了一些地方權錢網絡生態鏈的一角。

昨日,《第一財經日報》從衢州市政府一官員處證實,蔡建明已被有關部門帶走,該案件目前還處於調查取證階段。

有知情人士向本報透露,蔡建明被調查,是由於其在擔任江山市公安局局長期間,與從事非法集資的擔保公司有牽連。

司機開擔保公司

衢州市公安局工作人員稱,蔡建明是和他的司機一起被紀委帶走的。內部雖有「經濟原因」的傳言,但沒有人能確知蔡建明被調查的原因。一名工作人員稱,他聽說蔡建明的司機參與開辦一家擔保公司,蔡建明可能與這家公司有牽連。

有消息稱,蔡建明所涉集資案件涉案金額達數十億元。但截至發稿時,這一數額未得到證實。

公開資料顯示,蔡建明出生於1963年8月,浙江杭州人,1984年10月加入中國共產黨,1981年10月參加工作,大學學歷。

他曾任武警浙江總隊杭州市支隊三大隊大隊長、司令部副參謀長,武警浙江總隊衢州市支隊參謀長、支隊長,衢州市公安局黨委委員、紀委書記、督察長等職。

自2006年起,蔡建明擔任江山市公安局局長,而江山市去年以來幾家因非法集資案被制裁的擔保公司大部分均成立於2006年前後。

這似乎也是他人生最為輝煌的一段時光。在蔡建明的帶領下,江山市公安局獲得了「全省模範公安局」、「全國優秀公安局」等榮譽稱號。

據2011年浙江省公安廳舉辦的「十大警界先鋒」評選候選人事蹟材料,蔡建明在江山市公安局局長任上,曾要求每名局領導輪流吃住在辦公室,將原來全市100多個農村警務室撤並為47個,並要求每個派出所重點建設好調解室。

2012年,蔡建明從江山市公安局局長升為地級市衢州市公安局副局長。

公務員參與集資

江山是浙江一個經濟相對落後的縣級市,地處浙江、福建和江西三省交界,常住人口僅46.79萬。這座有3300多家中小企業的小城,民營經濟較為活躍。2011年,該市實現地區生產總值201.04億元。

去年以來,江山市爆發了多起較為嚴重的民間集資案件。

截至今年6月底,江山市取締、註銷各類非法和不規範擔保機構114家,刑事立案20多起,依法打擊犯罪嫌疑人30餘人。其中較大的「銀通擔保非法集資案」涉及債權人3900戶,案值2.2億元。

民營經濟活躍的浙江同時也是民間借貸危機和民間非法集資案件的高發地。此前,浙江的溫州、麗水等地均爆發過大規模的民間非法集資案件。

有消息人士對本報稱,浙江民間借貸的一個重要特點是,有相當數量的政府工作人員捲入其中,不少政府工作人員的家屬參與放貸。而由於消息靈通等便利條件,參與放貸的政府工作人員家庭很多都能在危機爆發之前「脫逃」,收回資金。

2011年7月,江山市紀委、組織部等五部門曾在當地媒體上重申「禁止黨員、國家工作人員參與非法民間融資」。不僅如此,江山市每一位黨員、國家工作人員都被要求籤訂一份自覺抵制非法民間融資的承諾書。

而一些債權人認為,這一做法事實上成為讓公務員資金及時抽逃的一種信號。