英國的軍事力量一直是歐盟整體防務實力中不容忽視的重要力量,如今隨著英國投進入“脫歐”程序,引發其他歐盟國家對歐盟軍事實力的不安全感。

雖然英國一再強調自己仍然是歐盟堅定的“安全夥伴”,但法國、德國和比利時等已經表示將密切合作,把聯合防務重新提上日程,為自己的安全負責。

歐盟共同防務重現進展

據英媒報道,法德兩國的一份聯合文件強調共同推動更緊密的歐盟防務合作,呼籲建立新的軍事總部,共享軍事設施。法德共同倡議的核心之一是建立一個永久軍事總部基地,負責統籌和運營歐盟的軍事行動,以及包括應付地中海難民偷渡等問題的民事行動。

上述聯合文件指出:“歐盟具備使用結合軍事和民用設備的獨特能力。理想狀況下,這樣的能力應該在歐盟任務的戰略和行動計劃中得到體現。”也就是說,歐盟應該更好地利用其在地緣政治上已經建立的一體化優勢,提升整體軍事實力。

此外,法德還提議建設歐盟醫療指揮中心、物流總部,以及培養具有“歐洲精神”的軍官訓練課程等。

法德的聯手聲明意味著從1998年由英法首次提出、但一直停滯不前的歐盟共同防務終於出現進展。有報道稱,歐委會主席容克將在當地時間14日的年度講話中強調這項進展,呼籲歐盟各國在軍事方面不再彼此孤立。

歐洲議會下的自由和民主聯盟(ALDG)主席蓋伊(Guy Verhofstadt)稱:“這個計劃非常及時,也需要進一步推進。隨著英國脫歐……歐盟不能再依賴外部力量來負責我們的安全了。”

另一方面,歐盟安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼表示,並不會建議建立歐盟聯軍,但同意增強歐洲的防務實力,也贊同英國脫歐將為這一進程消除一個重要障礙。“對歐盟來說,首要的考慮是經濟和安全,內部安全同時也關乎外部安全和防務實力。需要明確的是,我們不是在討論歐盟聯軍,而是歐盟防務,這是我們可以從現在開始切實展開工作的領域。”莫蓋里尼8日稱。

目前,北約方面尚未對此發表看法。

英國被視為障礙

實際上,在英國脫歐之前,德國就已經為預防出現不可控的情況而為聯合防務計劃奔走,認為歐盟的國防工業嚴重分散,呼籲有意願參加的歐盟國家在歐盟條約之下建立深度的合作機制,共享軍事設備,聯手計劃、開發、管理、生產和部署軍事力量,提升歐盟軍力的能動性。

法德倡導的“結構化軍事合作”是在歐盟條約框架內所允許的,但一直以來,由於不少歐盟國家的抵制,歐盟防務一體化一直未能得到落實,導致歐盟的安全很大程度上依賴於北約。其中反對聲音最大的就是英國。英國認為,這種做法幹涉了北約的任務範圍,也是資源的浪費。

英國的態度並非難以理解,因為英國和北約的關系一直非常密切。北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)曾明確強調,“英國是北約在歐洲盟友中最大的軍事力量支持者……英國在歐盟和北約關系中是一道重要的橋梁。”

在北約軍費分攤的問題上,英國是歐盟僅有的完成軍費攤派任務的5個國家之一,其所支出的軍費占GDP的2%。相比之下,法國和德國為北約承擔的軍費開支僅占各自GDP的1.7%和1.2%左右。

幾乎在法德重申歐盟防務問題的同時,英國歐盟專員朱利安·金(Julian King)表示,即便離開歐盟,英國也將繼續成為歐盟的強大安全夥伴。

法德將進行遊說

如今,在英國脫歐的背景下,構建歐盟共同防務的最大反對聲音不管用了,歐洲人自己建設整體防務的話題就變得相當合時宜。

當地時間16日,歐盟27國領導人將在斯洛伐克首都伯拉第斯拉瓦進行會晤,除了英國脫歐、難民和債務危機等議題外,一直處於擱置狀態的聯合防務問題也將在此次會議上被討論。

法、德國防部長均表示,英國離開之後,歐盟需要發展一個全面、務實而可靠的防務體系。目前必須強化歐盟的團結和防禦力量,保護歐盟邊境和歐盟民眾,也為周邊區域的和平和穩定做出貢獻。

法德表示,在12月的歐盟峰會召開之前,會在各種渠道探討防務合作的潛在可能,包括與歐洲委員會等之間的討論,還將在未來幾個月里組織一系列的防務和外交部長會議討論此事。有分析認為,隨著法德都將在明年迎來大選,預計兩國現任政府會在今年年底令歐盟防務一體化問題得到實質性的進展。

除了法德,比利時近日也呼籲建立歐盟聯合軍事行動指揮中心,為軍事設備建立統一標準。有比利時官員認為,英國退出歐盟給歐盟新的防務與安全體系提供新的機遇。