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每經記者 吳若凡 每經編輯 曾健輝  
 
近日,住建部發布《關於保持和彰顯特色小鎮特色若幹問題的通知》。通知要求,特色小鎮建設要尊重小鎮現有路網、空間格局和生產生活方式,嚴禁盲目拉直道路,嚴禁對老街區進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建。
 
不容忽視,當前特色小鎮的建設成效已逐步顯現,然而也有一些問題亟待解決。《通知》出臺的背景,就是針對當前特色小鎮的“沒特色”、“同質化”的風險。那當前的特色小鎮,到底要如何打造才能內外兼備?
 
特色小鎮的關鍵字是“特”
 
戴德梁行統計數據顯示,目前,各區域的特色小鎮正在蓬勃建設中,首批特色小鎮主要分布在我國東部,其中又以華東地區最為密集,共39個,約占127個小鎮的30%。
 
發展特色小鎮如果僅按照過去的房地產開發模式,設幾個新區、建一些特異風格的建築等形式,這不僅不能滿足真實的市場訴求,也是對資源的浪費對業態的透支,不利於特色小鎮的真正發展。
 
在新城控股高級副總裁歐陽捷看來,要發展特色小鎮,就得有特殊的產業或與眾不同的產業,這樣在未來競爭中才有自己的競爭優勢,如果都是傳統產業就沒什麽意義了。
 
這就是特色小鎮需要的關鍵要素之一——特。
 
對此,高力國際進一步解釋認為,當前全國特色小鎮的主導產業中,以第二產業和第三產業數量居多,特別是戰略性新興產業和文旅康養產業。當然也有依托第一產業即農業,特別是新興農業形成的田園綜合體和新興農業小鎮。
 
“在特色小鎮的產業路徑中,以第三產業為主導的產業更容易形成人口聚集效應。”其認為,產業最終形成則取決於三個維度。
 
外部環境是首要因素,這主要涉及宏觀經濟政策、產業疏解方向等外部環境影響,這些因素是小鎮承接產業的必要條件。其次,小鎮的區位條件和承接能力也非常重要,小鎮本身的區位優勢、自然人文環境特點,都是決定產業匹配的重要基礎。
 
小鎮吸引人還得靠“色”
 
光有獨特產業還不夠,產業可能帶來一些GDP和就業人口,但單一產業本身的容量很小,對當地經濟拉動作用還是不夠。
 
由此導出的一種當前時興的觀點認為,特色小鎮的發展還需要特色產業與特色小鎮的融合發展,特別是當一些特色小鎮體量相對較小、產業規模不大,則更要求要素的融合發展。
 
因而相比之下,上述小鎮發展的三大要素中,最重要的是,導入的產業需要與投資主體自身資源相協調,形成良性匹配,帶動上下遊市場主體的協同轉移。
 
“這就需要做‘色’來配合。”歐陽捷認為,有顏值才能促旅遊,可以觀光休閑遊樂,比如航空小鎮可以做模擬飛行訓練、小型飛行表演、無人機模擬空戰、水上飛行運動,旅遊是很大的市場。
 
整體而言,特色小鎮一定要有不可複制的一些東西,比如西昌衛星發射基地的航天小鎮,就具有無法複制的獨特資源優勢。繼而這要求參與特色小鎮打造的企業,一定是要擁有或能拿到特色資源,能將特色產業引進來的。
 
而在打造時還不能心急,歐陽捷強調,特色小鎮應傳承傳統文化和精神價值,重塑價值觀、道德觀、倫理觀,不要僅追求GDP,還應充實精神文化內涵。
 
在經濟效益和文化價值之間,在特與色之間,特色小鎮到底該如何走,前路能走多遠,留給我們的這些問題還有待思考。